上海：上海新录外来人员不再缴纳综保
日前，上海市有关部门发布了《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的处理意见》。从参保范围、生育保险享受问题等7个方面，对外来从业人员缴纳城保的问题作出细则解释。今年6月，本市出台了关于“外来从业人员可以参加城保”的有关通知。
在参保范围方面，由于个体工商户管理基础较差，相关政策尚不完善，目前可暂不将其纳入《通知》实施范围。同时，由于非正规就业组织不属于一般用人单位，因此，非正规就业组织也不纳入《通知》实施范围。
此外，《意见》指出，外省市非城镇户籍人员缴纳失业保险按本市农村合同制职工缴费的规定执行，个人不缴费；外来从业人员在缴费期间生育的，可按规定享受生育保险待遇。
政策链接：
《关于对外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（沪人社养发〔2009〕22号，以 下简称《通知》）下发后，局有关部门和单位在执行过程中遇到若干具体问题。为进一步做好外来从业人 员参加本市城镇养老保险工作，根据局长专题会议精神，我们提出如下处理意见，供局有关部门和单位内部掌握。执行中如遇新情况、新问题可及时与局城镇养老保险处联系。
一、关于参保范围问题
1、关于个体工商户纳入实施范围问题
考虑到个体工商户管理基础较差，相关政策尚不完善，目前可暂不将个体工商户纳入《通知》实施范围。
2、关于非正规就业组织纳入实施范围问题
考虑到非正规就业组织不属于一般用人单位，因此，非正规就业组织不纳入《通知》实施范围。
3、关于“镇保”单位纳入实施范围问题
为了有利于经办掌握，有利于操作，凡属“镇保”参保范围又符合城保登记条件的用人单位，可按《通知》规定执行。
4、关于单位新录用45周岁以下城镇户籍人员可否参加综合保险问题
单位新录用45周岁以下城镇户籍外来从业人员，原则上应参加城保，不可以再参加综保。如单位要求参加综保的，须承诺承担相应的责任。
二、关于参保年龄问题
1、关于《通知》规定“45周岁以下”是否包括45周岁问题
《通知》规定“45周岁以下”不包括45周岁，但到达45周岁当月，可按“45周岁以下”处理。
2、关于在2009年7月1日前未满45周岁，因合同期未满等原因45周岁以后申请参保问题
因合同期未满、单位未及时办理手续等原因，申请参保时已超过45周岁的外来从业人员，如在2009年7月已建立劳动关系且未满45周岁的，可以按《通知》规定参保。
3、关于中断缴费人员参保问题
（1）按《通知》规定参加了本市城镇职工养老保险的外来从业人员，如重新参保时年龄超过45周岁的，仍可继续在本市参保。
（2）《通知》下发前曾参加本市城保，下发后在本市就业时未满45周岁的外来从业人员，可按《通知》 规定参保；已满45周岁的，则不能按《通知》规定参保。
三、关于外省市非城镇户籍人员失业保险缴费问题
外省市非城镇户籍人员缴纳失业保险按本市农村合同制职工缴费的规定执行，个人不缴费。
四、关于供养直系亲属和生育保险的享受问题
1、外来从业人员在缴费期间死亡的，其生前供养并符合享受遗属生活困难补助条件的直系亲属，可参照《关于将本市非因公死亡职工的遗属生活困难补助费纳入养老保险统筹基金支付问题处理意见的通知》（沪劳保福发〔2006〕24号）文件规定享受遗属生活困难补助费。
2、外来从业人员在缴费期间生育的，可按规定享受生育保险待遇。
五、关于外来从业人员劳动关系解除后的帐户处理问题
在国家新的跨省市转移办法出台前，外来从业人员劳动关系解除后，如个人提出转出个人养老保险帐户申请的，可按现行转移办法处理，个人不提出申请的，个人养老保险帐户可暂作封存处理。
