当前环境下保就业比保增长更重要！

来源：荆楚网 　　责任编辑：卢翠新律师

国家统计局20日公布的统计数据显示，经济保持了平稳较快发展。不过，与去年同期相比，前三季度中国GDP增速回落2.3个百分点。

     分析人士指出，当前中国经济增速的回落，既是主动调控的结果，也是外部经济环境变化的结果。在新的形势下，保经济增长应该成为宏观政策的主要着眼点。

     当前，宏观经济形势不容乐观，全球性的金融危机传导至实体经济，许多中小企业面临困境，甚至破产。在我看来，比“保增长”更重要的是“保民生”。党的十六大报告指出：就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。因此，如果发展是硬道理的话，那么，就业则是硬道理中的硬道理。

     萨缪尔逊在他的《经济学》中指出，国家宏观政策主要有四大目标，即高水平和快速的经济增长、高就业率和低非自愿失业、稳定的货币和物价以及国际收支平衡。

     尽管GDP增长与促进就业具有同一性，但是，保持增长的宏观经济政策并不必然意味着保持就业。在1998年，中央实施过一轮扩张性的财政政策和货币政策，旨在刺激消费和投资需求，以推动经济增长。然而，这些措施并没有显著地推动就业效果。

     当时，政府主导的投资行业主要是农林水利、交通通信、环境保护、城市公用事业等，而这些投资领域恰恰是吸纳就业能力较弱的行业。甚至，当初一系列的宏观经济政策，不但存在“逆就业”倾向，还造就一批垄断行业，电信、电力等就是在那时候开始做大的。

     宏观经济政策单纯的GDP倾向，而信贷政策则偏好大企业、大项目，这些也为以后的投资过热埋下了伏笔。一方面GDP连续数年高速增长，房价节节攀升。可另一方面，居民工资增长乏力，社会保障体制不够健全，国内需求仍然不足。

     正如有人所言，目前的高失业率，有很大的部分是自然失业率，主要是由劳动力市场不健全、产业结构调整和各种不利于就业扩大的规制而产生。
     自20世纪90年代以来，我国的就业增长主要是通过中小企业、民营经济以及非正规经济，通过逐渐发育起来的劳动力市场机制所创造的。

     当前，人民币升值，信贷紧缩，又发生了全球性的金融危机，许多中小企业面临着巨大的生存压力，中小企业破产的消息不时传出。从“保民生”、“保就业”的角度出发，宏观经济政策先要挽救的，正是中小企业，他们才是国民经济的基础，事关民生，也是社会稳定的根本所在。

     而且，就民众关注的角度来看，这些年来，民众对失业问题的关心已经逐渐超过了对GDP增长的关心。2001年，英国BBC公司援引美国、香港和中国内地三家公司的调查数据时就指出，“失业已经变成中国人最关心的社会议题”，其次是住房和医疗保障、经济增长等。

     经济学家赵晓认为，相比促进经济增长，政府在社会就业中负有更为重要的责任，他认为，农民进城、充分就业是实现中国经济可持续发展的必由之路，而我国的宏观政策，也应从“促进增长”转向“充分就业”。

     比“保增长”更重要的是“保就业”。为避免重新走入1998年的“逆就业”调控陷阱，我们的宏观调控政策有必要进行全面的反思，具体地说，就是政府在引导投资时，应参照各行业的就业吸收能力来确定重点投资领域的优先顺序，国家的信贷政策也应充分重视中小企业的诉求。