破解就业困局亟待调整就业结构

新闻来源： 半月谈       作者： 辛锐

    就业是民生之本，中国历来高度重视就业问题，在宏观经济形势不容乐观的当下更是千方百计防止失业，扩大就业。各级政府都在积极行动起来，或严密监控企业裁员动向，为企业吸纳就业提供补贴；或大力发展公共事业，积极挖掘新增就业岗位。从四川、甘肃、重庆、湖南等11个主要劳动力输出省市派员奔赴深圳调研农民工返乡情况一事就可看出，当前政府的就业这根“弦”绷得有多紧。

    但最新的统计数字却依旧让人不安：10月份，城镇新增就业人数几年来首次出现连续增长后的增速下降，企业的用工需求出现下滑，企业现有岗位流失严重，新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了罕见的负数。人力资源社会保障部预计，今年年底到明年，失业率肯定超过现在的4.0%。

    显然，我们需要为更坏的形势演变做好准备。在正面迎战、积极应对就业困局的同时，我们必须看到，原有的就业结构明显不合理，如过多集中于东部沿海城市、过多集中于外贸加工业，技能人才短缺、简单劳动力过剩等问题，它们都在国际金融危机的冲击下得以暴露。就当前就业问题最突出的中小企业而言，既有处于产业链低端、自身市场竞争力弱、抵御风险能力差等问题，也有长期以来的贷款难、税费负担重等经营环境恶化问题。因此，破解就业困局，不仅需要严防死守，保持现有的经济规模和就业人数双增长，同时也需要积极主动调整就业结构，后者才是长远之道。

    调整就业结构，我们需要进一步扶持中小企业、第三产业发展，充分发挥其拉动内需、吸纳就业的优势。当前，浙江、重庆等地减免个体户税费后，相关就业人数迅速增长，其中浙江省日均新开业达到1059户，创下新高，就是一个可喜的证明。应该讲，在为中小企业、个体创业者减负，在大力扶持第三产业、服务业等行业发展方面，“多予、少取、放活”，我们可做的事情还很多。

    调整就业结构，我们还需要进一步大力发展职业培训。在经济增速持续下滑时，为大量失业人群提供就业岗位，对政府而言有时候可能是“不可能完成的任务”，但为其提供职业培训机会，切实提高劳动力素质，却是一个有能力、有必要做的事情。这样，危机也能变成机遇，我们不仅能够练好“内功”，度过暂时的“寒冬”，也将有能力储备大量人才，在未来新一轮经济增长周期到来前做好准备。■