完善公务员退出机制 我国公务员退出将有新举措

新闻来源： 南方月刊       作者： 蓝山 秋实

    今年，在完善公务员退出机制方面，公务员主管部门将有“新动作”，包括加强行政机关公务员处分条例执行的督促检查，对受到开除处分的，及时清理出公务员队伍；结合聘任制试点，规范聘任制公务员的解聘条件和程序等。近日，随着首次全国行政机关公务员管理工作会议的召开，一系列公务员新政将浮出水面。

　　将制定公务员辞职、辞退规定

　　公务员队伍有退休、调出、辞去公职、辞退、开除和解聘6个出口。在完善公务员退出机制方面，除了前面提到的及时清理被开除人员、规范聘任制公务员的程序等，还有依法维护公务员的合法权益，完善救济渠道，做好申诉控告和聘任制公务员人事争议仲裁等。

　　公务员主管部门将研究制定公务员辞职、辞退规定，以及录用考试报考者违纪违规处理办法和录用特殊职位体检标准；研究起草公务员回避、转任规定，新录用公务员试用期管理办法，违反《公务员法》责任追究办法等规章。

　　同时，国家公务员局还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章，推进行政执法人员资格制度建设。而人力资源和社会保障部相关部门承担起草的工资、退休等配套法规，也在调研和论证之中。

　　在完善激励约束机制方面，今年将开始科学合理设置公务员的职业发展空间，完善公务员工资分配制度，积极实施表彰奖励，激发公务员工作的积极性和创造性；同时，要健全公务员惩戒制度，实行严格管理，约束公务员的施政行为。

　　加大从基层录用公务员的力度

　　2008年，公务员主管部门加大了从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50％以上。广东省也提出，今年省直机关新招录公务员，具有两年以上基层工作经验的不得低于50%。

　　中组部副部长、人力资源和社会保障部部长兼国家公务员局局长尹蔚民强调，要特别重视抓基层公务员队伍建设，注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性。

　　今年，除了加大基层公务员的培训力度外，一个利好消息是，要提高基层公务员的奖励比重——对政治素质好、工作实绩突出、人民群众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。

　　尹蔚民要求引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题；做好在优秀村干部、大学生村干部、“三支一扶”、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作，优化基层公务员队伍的结构。各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链。

　　试点分类管理和聘任制

　　国家公务员局近期还研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作；同时，在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作；草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。

　　当前，虽然公务员分类管理的整体格局尚未形成，但作为公务员管理工作向纵深发展的重要步骤，今年，公务员主管部门将积极推进分类管理和聘任制制度建设。

　　人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋介绍，今年将按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。

　　考试作弊永不录用

　　现在“凡进必考”已成为公务员局录用的刚性约束。2009年，在公务员录用方面，国家公务员局强调，依然要坚持“凡进必考”，并且要求进一步净化考试环境，严肃考试纪律，严厉打击公务员考试作弊行为，对考试作弊形成高压态势，坚决遏制考试作弊的歪风。公务员考试作弊的，永不录用。同时，要注重提高考试录用的科学化水平，启动一批科研项目，建立考试测评基地，组建公务员考试录用专家委员会，推进考务机构建设。