上海：出台小额贷款担保新政 融资扶持凸现四大亮点
近两年，随着本市鼓励创业带动就业工作的不断推进和深化，微小型企业的创业环境逐年得以优化。根据本市居民创业状况最新调查报告显示，2008年本市整体创业活动率为7.4%，创历年新高，但资金短缺仍成为制约本市市民创业的重要因素之一。
为贯彻落实《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）的精神，切实加大融资支持力度，新政策进一步降低贷款门槛，扩大政策的惠及面。较之于现行开业贷款担保政策，这项被部分专家称为“力度前所未有”的新政策主要呈现出“提高”、“扩大”、“前移”、“突破”的特点。
亮点一：担保额度提高
个人免担保贷款一向是诸多创业者趋之若鹜的方向。此次新政策将个人免担保贷款额度从目前的7万元提高到10万元，将担保贷款的最高额度从目前的50万元提高到100万元。在两个“提高”的同时，还允许企业以企业法人名义申请小额贷款担保，与沪上其他从100万元起贷的贷款融资项目实现了有效衔接，可为部分白手起家的创业者以及资金周转发生困难的小企业解燃眉之急。
亮点二：扶持对象扩大
创业初期的三年间是创业风险高发时段，为帮助创业者顺利渡过这个阵痛期，新政策将开业担保贷款的扶持对象从目前一年内的创业组织扩大到三年内的创业组织，即：具有本市户籍、在法定劳动年龄段内并在本市注册开业三年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或法人，都可以申请享受开业贷款担保。
亮点三：扶持阶段前移
“我有好的项目，也制定了切实可行的创业计划，就是不知去哪里筹集启动资金”——针对许多有志创业的青年人缺乏创业启动资金的困境，新政策吹出春风，将小额贷款担保的扶持阶段，从“创业后”前移到“创业前”。即对于本市户籍的青年意向创业者，可申请创业前小额贷款担保。只要所持的创业项目经专业论证通过后，即可获得担保金额最高不超过10万元、期限最长不超过一年的个人免担保的创业前小额贷款担保。
亮点四：担保范围突破
青年大学生是最具潜力的创业群体，为解决当前青年大学生的就业创业问题，此次新政策在支持青年大学生创业方面进行重点突破，首次将在本市高校的非上海生源毕业生纳入开业贷款担保的对象范围，对于其在毕业两年以内在本市注册开业的，通过提供第三方的个人信用反担保的方式，也可以享受到开业担保贷款和贴息的支持。
据悉，继小额贷款担保新政策之后，关于鼓励扶持初创期创业组织以及关于加强创业培训提升创业者能力方面的政策措施也将于近期正式实施。
责任编辑：卢翠新律师
